为认真贯彻中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》），进一步扩大群众路线教育实践活动的成果，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系，加强作风建设，结合我院实际，制定以下实施意见：
一、建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标和工作原则
（一）指导思想。以中国特色社会主义理论体系为指导，紧紧围绕加强党的执政能力建设和我院发展目标的实现，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，为建设和谐、文明和平安的校园提供有力的政治保证。
（二）主要目标。根据形势发展和上级党组织要求，逐步建立健全思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成比较完善的符合我院实际的惩治和预防腐败体系及其工作机制，进一步加大预防腐败的工作力度，使腐败现象得到有效遏制，广大教职工对反腐败斗争的满意程度不断提高。
（三）工作原则。1.坚持完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会相协调、相适应的原则。2.坚持教育、制度、监督并重的原则，三者统一于惩治和预防腐败体系之中，相互促进，共同发挥作用。既从严治标，更着力治本，惩防并举，注重预防。3.坚持科学性、系统性、可行性相统一的原则，着眼全局，总体规划，分步实施；注重科学合理、系统配套、便利管用，发挥整体效能。4.坚持继承与创新相结合的原则，既坚持反腐倡廉的基本经验和好的做法，又注重用发展的思路和改革的办法预防和治理腐败，推进反腐倡廉体制、机制、制度和理论创新。
二、加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线
（一）加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育。坚持不懈地对各级领导干部进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪政纪和国家法律法规教育。深入开展“清正廉洁、永葆先进”、“立党为公、执政为民”、“艰苦奋斗、廉洁从政”等主题教育活动。把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面。切实抓好对处级以上领导干部的反腐倡廉教育。
把反腐倡廉理论和相关法规、政策作为各级党组织理论学习中心组学习的重要内容，每年至少安排一次专题学习。各级党政主要负责人每年至少为党员干部讲一次廉政党课。把反腐倡廉教育作为干部培训的重要内容，干部提拔或轮岗、交流上岗前，进行廉政教育谈话。年终总结时领导干部要进行述职述廉。加强对学院党政干部和管理人财物部门工作人员及领导干部配偶、子女及其身边工作人员的廉政教育。
（二）加强对广大党员反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育纳入保持共产党员先进性教育活动，组织广大党员干部认真学习党的反腐倡廉方针政策和党纪政纪，结合实际查摆自身存在的问题，认真开展批评与自我批评，切实搞好整改。把专题教育、群众评议与改进工作、解决实际问题结合起来，增强教育的针对性和实效性。
（三）完善反腐倡廉宣传教育工作格局，形成反腐倡廉教育的强大合力。把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体部署，完善宣传教育制度，健全工作机制，改进工作方法。纪检监察、组织人事、宣传思想等部门要做好经常性的反腐倡廉教育工作。把反腐倡廉宣传教育列入党风廉政建设责任制考核的重要内容，确保反腐倡廉宣传教育任务的落实。
三、加强反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用
（一）完善对权力制约和监督的制度。健全民主集中制的各项具体制度，制定和完善违反民主集中制责任追究办法，保证民主集中制的贯彻落实。建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度。健全重大决策的规则和程序。完善领导干部民主生活会制度，提高民主生活会质量。
（二）完善、规范国家工作人员从政行为的制度。完善领导干部重大事项报告制度和收入申报制度。实行领导干部家属情况报告制度。完善对违纪违法行为的惩处制度。制定和完善对损害群众利益行为的责任追究办法。探索和完善辞职、辞退、免职、降职、降薪、任职限制等有关制度规定。制定行政过错责任追究办法。
四、加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使
（一）加强对领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。加强对党的路线、方针、政策和决议执行情况，民主集中制及领导班子议事规则落实情况的监督检查。健全规范党委会表决程序和形式。建立领导干部定期听取群众意见制度和领导干部谈心制度。进一步加强对领导干部的日常管理和监督，重点检查领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉、经济责任审计、出国出境审查审批等制度的执行情况。
（二）加强对重点环节和重点部位权力行使的监督。加强对干部选拔任用工作的监督。健全干部监督工作联席会议制度。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，切实加强对干部推荐、提名、考察考核、讨论决定等各个环节的监督。推荐干部要充分发扬民主，多数人不拥护的干部不能确定为考察对象。深化干部人事制度改革。推行和完善民主推荐、民主测评、考察预告、差额考察、任前公示、公开选拔、任职试用期等制度。加强对财务、资金运行的监督。严格实行“收支两条线”，加强监督检查，杜绝“小金库”，强化财务审批的制约机制，加强资金管理，提高资金使用效益。
加强对资产的监管。加强校产管理，提倡节俭办事，反对挥霍浪费。健全学院资本投资决策和项目法人约束机制，实行重大投资项目论证制。
（三）充分发挥各监督主体的作用，提高监督的整体效能。切实加强党内监督。严格执行党章，全面贯彻党内监督条例和党员权利保障条例。拓宽党员参与党内事务的渠道，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。坚持党员评议工作制度。
加强审计监督。加大对经费预算执行和其他经费收支情况的审计力度，逐步推行效益审计，突出对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部经济责任的审计。支持和保证审计部门独立开展监督；对拒不执行审计监督决定的，依法追究有关人员的责任。
规范和完善工程建设招标投标和大宗物资采购制度。依照规定进行各类工程建设项目的招标投标，完善建设工程项目施工许可制度。
五、加强领导，明确责任，把建立健全惩治和预防腐败体系工作落到实处
（一）高度重视，精心组织。各党支部、各部门要把建立健全惩治和预防腐败体系作为一项重要政治任务，列入党政部门的重要议事日程。党政主要领导要负总责，分管领导具体抓，认真抓好职责范围内各项任务的落实。
（二）坚定不移惩治腐败。以查处发生在领导干部中滥用权力、谋取私利的违纪违法案件为重点，严厉惩处腐败分子。严肃查处违反政治纪律的案件，贪污、受贿、挪用公款的案件，失职渎职、严重损害国家利益的案件，各种以权谋私、严重损害群众利益的案件。依纪依法从严查处顶风违纪违法案件。采取有效措施，切实解决违反规定收送“红包”、参加赌博以及利用职权和职务谋取非法利益等不正之风和腐败现象。
（三）建立机制，加强督查。要建立责任机制，把建立健全惩治和预防腐败体系工作纳入党风廉政建设责任制，实行责任分工、责任考核。要建立督查机制，把定期检查、平时抽查和年终考核结合起来。要建立保障机制，在人员、经费、办公条件等方面给予支持，保证建立健全惩治和预防腐败体系各项工作顺利进行。
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