关于在全市基层团组织和团员团干部中深入开展
创先争优活动的实施意见
各辖市（区）团委，市各委办局、公司、直属单位团组织：
根据市委和团省委关于开展创先争优活动的部署要求，结合我市共青团工作实际，团市委决定在全市共青团组织和团员团干部中深入开展以“争创先进集体，促进团的基层组织建设；争当先进个人，促进团员团干部队伍建设；争取一流业绩，促进共青团服务效能提升”（以下简称“三争三促”）主题实践活动为主要内容的创先争优活动，现提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“两个全体青年”的要求，从巩固党执政的青年群众基础的高度，坚持党建带团建，深入开展创先争优活动，充分发挥共青团组织的战斗堡垒作用和团员团干部的先锋模范作用，做到“抓重点、创特色、亮品牌、争位次、树形象”，以一流的工作业绩，为加快推进常州经济社会又好又快发展贡献青春和力量。
二、总体要求
按照“推进科学发展、促进社会和谐、服务青年成长、加强基层组织”的目标，各级团组织和团员团干部积极投入到“三争三促”主题实践活动中。
1、争创先进集体的基本要求
各级共青团组织要紧紧围绕加强团的基层组织建设和基层基础工作，坚持“五好”标准：一是班子建设好。班子成员素质高、能力强、业务精。班子团结进取，作风扎实，富有开拓创新精神；二是主题活动好。围绕党政中心和青年成长需求，主题活动项目切合实际，形成特色品牌工作，工作实绩党政认可、青年好评；三是支部建设好。所属团委或团支部（总支）按期换届，班子配备齐全、基础工作规范、活动开展正常，有1-2个贴近实际并富有实效的工作项目。四是机制建设好。坚持党建带团建，各项规章制度健全完善，团工作内外环境优良，工作运行顺畅有序；五是青年反映好。密切联系青年，广泛团结和凝聚青年，切实服务青年成长成才，在青年中有较高威信和良好形象。
通过努力，团组织在争创“五四红旗团委（团支部）”等各条战线的工作推进中获得先进。
2、争当先进个人的基本要求
全市各级团干部要讲学习、讲政治、讲奉献、讲创新、讲实干，争当“五个模范”：一要争当素质提升的模范。认真学习党的路线、方针、政策和团的业务理论，努力做学习型团干部，成为本职工作和团青工作的行家里手；二要争当服务中心的模范。围绕党政中心，创新思维方式，拓展工作手段，坚决把党组织的要求落实到团的具体工作中；三要争当联系青年的模范。深入开展调查研究，主动联系青年群众，诚心诚意为广大团员青年办实事、解难事；四要争当爱岗敬业的模范。热爱团的工作岗位，善于思考和钻研团的工作，在推进团的工作中出实招、见成效；五要争当引领新风的模范。自觉遵守党团纪律，带头弘扬正气，引领风气之先。
全市团员青年要自觉履行团员义务，争当“五个先锋”：一要争当信念坚定的先锋。坚定理想信念，自觉养成良好的政治意识、组织意识和模范意识；二要争当勤于学习的先锋。要积极探索、善于思考，努力掌握新知识和新技能；三要争当甘于奉献的先锋。立足本职，扎实苦干，在平凡的岗位上努力工作，争创业绩；四要争当严于自律的先锋。自觉抵制腐朽思想的侵蚀，敢于同错误倾向、不良风气和违纪违法行为作斗争；五要争当促进和谐的先锋。自觉弘扬社会主义新风尚，促进社会和谐。
通过努力，团员团干部在争当优秀共青团员团干部等各条战线的选拔评比中获得先进。
3、争取一流业绩的基本要求
各级共青团组织要认真履行团的四项基本职能，突出抓品牌、抓特色、抓整体，提升共青团的服务效能。一是品牌工作出成效。扎实推进青年志愿者、青年文明号、青年岗位能手、希望工程圆梦行动等共青团传统品牌活动，在服务中心、服务社会、服务青年方面发挥积极作用，同时注意把握新的要求，注入新的工作内涵。二是特色工作叫得响。结合本地本单位实际，围绕党政关心、社会关注的热点和青年需要设计载体，创设“一团一品”，打造一批具有地域行业特点、满足青年成长需求、作用突出、影响广泛的特色工作。三是整体工作争位次。高点定位，自我加压，突出全市共青团工作重点，在组织青年、引导青年、服务青年、代表和维护青少年合法权益的实践中狠抓工作落实，争取领先地位。
通过各级团组织的共同努力，力争使常州共青团工作处于全省共青团系统第一方阵的位置。
三、主要任务
1、在组织青年上创先争优。扎实做好分批分类推进团的基层组织建设工作，全面强化传统领域团建工作，切实抓好非公有制经济组织和社会组织团建工作，扎实推进“百日会战”，保质保量完成既定目标。深入实施“活力基层”行动和“333”项目，不断增强组织活力，促进工作活跃。大力推进外来务工青年群体、青年自组织、互联网等新兴领域团建工作，扩大团的组织覆盖和工作覆盖，不断巩固党执政的青年群众基础。切实加强与团的外围组织的联系沟通，有效延伸团的工作手臂。
2、在引导青年上创先争优。深入实施《以建设学习型团组织、塑造学习型青年为路径分类引导青年三年提升行动计划》，坚持不懈地用社会主义核心价值体系教育引导青少年，积极探索分类引导青年工作的常州模式。积极开展争当“四好少年”活动，打造“我们爱科学”品牌工作。深入实施“大学生青年马克思主义者培养工程”，坚定广大青少年跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。抓好省运会志愿服务契机，积极倡导志愿者精神和组织青年志愿者行动，搭建后省运时代志愿服务框架。充分发挥共青团、青联、青商会组织健全、联系广泛的优势，深入实施“青年科技创业金桥计划”，搭建政企、校企、银企对接平台，引导各界青年在服务社会中体现自身价值。
3、在服务青年上创先争优。把促进青年就业创业作为服务党政工作大局、服务青年发展、支持基层工作的重要切入点，整体打造常州特色的青年就业创业服务体系。大力实施“扬帆计划”，切实引导青年转变就业创业观念，提升青年就业创业技能。以农村“两后生”和青年农民工为主要对象，按需实施“订单式”技能、SYB等培训。要加强青年就业创业见习基地建设，不断拓展见习基地与青年联系的路径、渠道和载体，形成常州优势项目。要深化青年创业小额贷款项目，实现青年创业小额信贷项目的普遍实施。要努力搭建青年就业创业服务平台，进一步推进青年创业审批快车服务，探索建立常州市青年创业孵化基地。
4、在维护青少年合法权益上创先争优。积极探索维护青少年合法权益的路径和方法，有效预防和减少青少年违法犯罪，积极推动平安常州、法治常州建设。深入开展“共青团组织与人大代表、政协委员面对面”活动，通过组织化、制度化的手段将青少年的普遍性利益诉求集中表达出来。建设全团领先的12355青少年综合服务平台，扎实开展“未成年人零犯罪社区”创建工作。全力推进“捐出一张废纸，奉献一片爱心”慈善公益活动，深入实施希望工程、“圆梦行动”活动，有效帮扶青少年群体。
5、在队伍建设上创先争优。大力推进学习型团组织和团干部队伍建设，加大教育培训力度，加强政治理论与共青团业务知识的学习，不断提升团干部的政治素质、政策水平和做好青年群众工作的能力。着力加强各级团组织和团干部的作风与效能建设，切实增强执行能力，改进工作作风，提高工作效能，努力有所作为。切实增强广大团员的政治意识、组织意识和先锋意识，大力引导广大青年自觉投身创新型城市、全国生态市、全国文明城市、社会主义新农村和富裕常州“五大建设”的生动实践，真正成为推动新常州建设的最积极力量，树立常州共青团的良好形象。
四、时间步骤
“三争三促”主题实践活动主要围绕迎接建党90周年、建团90周年、党的十八大召开来开展，时间从2010年9月开始至2012年，具体分为四个阶段进行：
1、动员准备阶段（2010年9月）。各级团组织要积极动员，通过广泛深入的思想发动和组织准备，为活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。充分利用各类媒介和团属宣传阵地，大力宣传在团的系统开展创先争优活动的重要意义。要找准自身的工作定位，根据“三争三促”主题实践活动要求，结合本地本单位工作重点，制定开展主题实践活动实施方案，提出切实可行的活动争创目标和载体。
2、组织实施阶段（2010年10月至2011年7月）。全面深化五四红旗团委（团支部）创建工作，加强基层团组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力、凝聚力和战斗力。团干部向广大团员青年作出工作承诺，并在年底向团员青年代表述职，接受评议。团员主动亮明身份，立足岗位，增强先进和模范意识，提高责任感和使命感，争当优秀共青团员。要按照争取一流团工作业绩的要求，组织开展“一团一品”项目实施工作，切实增强针对性和实效性。
3、深入推进阶段（2011年7月至2012年5月）。以迎接建团90周年为主题，在基层团组织中开展“提质扩面”活动，进一步提升五四红旗团委（团支部）创建水平，实现先进班子促提升、后进班子抓转化。选树先进典型，发挥典型示范带动作用，在团组织系统内培树一批有较强影响力的基层团组织、团员、团干部和打造一批特色工作，采取参观学习、交流座谈等形式，扩大典型影响力。所有基层团组织和团员、团干部，都要对照先进典型，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
4、总结提高阶段（2012年5月至党的十八大召开前）。以迎接党的十八大为主题，通过举办创先争优活动展示、成果研讨会，编写成果汇编等多种形式，全面回顾创先争优活动情况，集中展示活动成果。各级团组织要召开创先争优活动总结大会，对在活动中涌现出来的先进集体和先进个人进行表彰，并择优推报同级党组织创先争优活动领导小组表彰。各级团组织要认真总结经验，建立起一套适应新形势发展要求、适合本地区本部门实际特点的长效机制，巩固和扩大活动成果。
五、组织领导
开展“三争三促”主题实践活动，各级团组织要认真吸收和借鉴深入学习实践科学发展观活动的经验和做法，突出重点，抓住关键，统筹安排，扎实推进，确保各项工作目标的实现。
1、加强领导，明确责任。按照统一部署，常州团市委负责全市共青团系统的“三争三促”主题实践活动的领导和指导，具体负责活动的组织实施。各级团组织要坚持党建带团建，在同级党组织创先争优工作小组的领导下，做好“三争三促”主题实践活动的组织领导和指导协调工作，设计工作载体，取得工作成效。各级团组织主要负责人要切实履行第一责任人的职责，加强领导，精心组织，扎实推进，确保实效。
2、树立典型，营造氛围。要充分调动广大团员和青年的积极性，扩大“三争三促”主题实践活动的覆盖面和影响力，充分发挥报刊、网络、广播、电视等媒体的作用，采取团员青年喜闻乐见的方式，大力宣传基层团组织开展活动的成效。加强对各地各单位好做法、好经验和先进典型的宣传报道，努力营造良好氛围。
3、统筹兼顾，协调推进。各级团组织要坚持党建带团建原则，主动争取将本地本单位“三争三促”主题实践活动纳入党组织创先争优活动总体部署，并加强联系和协调。“三争三促”主题实践活动作为党组织开展创先争优活动的组成部分，推进过程要与“争创学习型团组织、争当学习型团干部”相结合，与常州共青团的各项目标任务相结合，统筹兼顾，协调推进，做到两手抓、两不误、两促进，确保活动落到经常性的工作当中，取得实实在在的成效。
二○一○年九月二十一日
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